Koninklijk besluit tot reglementering van het verzenden van reclame per elektronische post (4/4/2003)
Verschenen op 28 mei 2003.

ALBERT II, Koning der Belgen,
Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 11 maart 2003 betreffende bepaalde juridische aspecten van de diensten van de informatiemaatschappij, inzonderheid op artikel 14, § 1, tweede lid en artikel 14, § 2, tweede lid;
Gelet op het verzoek om spoedbehandeling, gemotiveerd door het feit dat de dienstverleners van de informatiemaatschappij de uitzonderingen op het verbod van gebruik van elektronische post voor reclame zonder toestemming van de bestemmeling, moeten kennen vanaf de inwerkingtreding van de wet; en dat bij gebreke aan dergelijke uitzonderingen, de activiteit van bepaalde dienstverleners verlamd dreigt te worden;
Gelet op het advies 35.077/1 van de Raad van State, gegeven op 20 maart 2003, met toepassing van artikel 84, eerste lid, 2°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State; Op de voordracht van Onze Minister van Economie en van Onze Minister van Justitie, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1. In afwijking van artikel 14, § 1, eerste lid van de wet van 11 maart 2003 betreffende bepaalde juridische aspecten van de diensten van de informatiemaatschappij, en onverminderd hetgeen bepaald is in artikel 2 van dit besluit, is elke dienstverlener ervan vrijgesteld de voorafgaande toestemming te vragen om reclame per elektronische post te ontvangen :
1° bij zijn klanten, natuurlijke of rechtspersonen, indien elk van de volgende voorwaarden vervuld is :
a) hij heeft rechtstreeks hun elektronische contactgegevens verkregen in het kader van de verkoop van een product of een dienst, mits de wettelijke en reglementaire voorwaarden betreffende de bescherming van de private levenssfeer nageleefd zijn;
b) hij gebruikt de beschouwde elektronische contactgegevens uitsluitend voor gelijkaardige producten of diensten die hijzelf levert;
c) hij geeft aan de klanten, op het ogenblik waarop hun elektronische contactgegevens worden verzameld, de mogelijkheid om zich kosteloos en op gemakkelijke wijze tegen de uitbating te verzetten.
2° bij rechtspersonen als de elektronische contactgegevens die hij met dat doel gebruikt onpersoonlijk zijn.

Art. 2. Ieder persoon kan rechtstreeks aan een bepaalde dienstverlener zonder kosten en zonder een reden op te geven, zijn wil kenbaar maken om van hem geen reclame per elektronische post meer te ontvangen. De dienstverlener is ertoe verplicht :
1° binnen een redelijke termijn per elektronische post een ontvangstbewijs te geven dat aan de betrokken persoon de registratie van zijn aanvraag bevestigt;
2° binnen een redelijke termijn de nodige maatregelen te nemen om de wil van deze persoon na te leven;
3° lijsten bij te werken met personen die hun wil kenbaar gemaakt hebben om van hem geen reclame per elektronische post te ontvangen.

Art. 3. Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Art. 4. Onze Minister bevoegd voor Justitie en Onze minister bevoegd voor Economie zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 4 april 2003.

ALBERT
Van Koningswege :
De Minister van Economie,
Ch. PICQUE

De Minster van Justitie,
M. VERWILGHEN
http://www.staatsblad.be

EU richtlijn rond Opt-in (13/6/2002)

Tot op heden werd de Opt-out regeling voor commerciële e-mails politiek en juridisch aanvaard in Europa. Er waren echter sterke indicaties dat Europa uiteindelijk haar politiek zou aanpassen naar de Opt-in regeling.

Nu heeft het Europees Parlement het standpunt van de Raad van Ministers rond 'spamming' overgenomen. Dit betekent dat Europa kiest voor de Opt-in regeling en gebruikers vooraf toestemming moeten geven voor het versturen van commerciële boodschappen via e-mail, fax of andere geautomatiseerde oproepsystemen. Bedrijven die reeds over een database beschikken met gegevens van hun klanten (aan wie ze dus reeds één of meerdere producten/diensten) hebben verkocht) mogen naar deze klanten wel commerciële boodschappen sturen op voorwaarde dat het gaat om gelijkaardige producten of diensten. Ook voor opname van persoonsgegevens in openbare abonneelijsten moet de bestandsbeheerder voortaan vooraf toestemming vragen aan de gebruikers.

Op vlak van cookies heeft het Parlement het standpunt van de Raad licht gewijzigd. Gebruikers hebben het recht om cookies te weigeren, maar in plaats van te stellen dat gebruikers daartoe vooraf duidelijke en volledige informatie moeten ontvangen, zegt het Parlement dat zij voorzien dienen te worden van informatie.

Op 18 juni zal de Raad van Ministers de beslissing van het Europees Parlement evalueren. Indien deze ze omzet in besluiten, worden de richtlijnen ten laatste van kracht in oktober 2003. EU beslissingen met verstrekkende gevolgen voor de internet communicatie van bedrijven.

Voor de laatste richtlijnen en wetgeving: www.staatsblad.be.
http://www.staatsblad.be

EU Akkoord over on-line privacy richtlijnen (7/12/2001)

De EU-ministers van Communicatie hebben een 'politiek akkoord' gesloten over de bescherming van persoonlijke gegevens die via het internet worden doorgegeven. De ministers waren bijeen onder voorzitterschap van de Belgische minister die belast is met het dossier, Rik Daems. Het is nu nog wachten op de stemming in het Europees Parlement volgende week. Volgens minister Daems moet het mogelijk zijn om nog voor het einde van het Belgische voorzitterschap een concrete oplossing te vinden. Alles hangt af van een bijeenkomst van het Europees Parlement volgende week.

Het Europees Parlement had op 13 november een advies gegeven over het voorstel dat maandag werd behandeld, op voorwaarde dat het zich nog kon uitspreken over de laatste hangende vragen. Voorbeelden van nog onopgeloste kwesties: ongevraagde boodschappen (spam), het uitwissen van gegevens over dataverkeer en de controle van 'cookies' (tekstbestandjes die op vraag van websites op de harde harde schijf van een internetgebruiker worden opgeslagen en die zijn gelinkt aan de domeinnaam van die website; de volgende keer dat de gebruiker die domeinnaam bezoekt, stuurt de webbrowser de informatie die in het 'cookie' staat door naar de server, die dan de website afstemt op de gebruiker (bekendste voorbeeld: de taalkeuze, maar ook de advertenties kunnen veranderen naargelang de gebruiker)). Vandaag worden bij ongeveer drie vierde van de on-line publicitaire activiteiten gebruik gemaakt van cookies.

In principe is het aan de lidstaten om te beslissen, binnen het kader van hun eigen wetgeving, over een opt-in of opt-out voor het verzenden van elektronische post voor commerciele doeleinden (e-spam). Opt-in betekent dat bedrijven alleen nog reclame via e-mail of SMS mogen versturen als de consument daartoe vooraf expliciet de toestemming heeft gegeven. De opt-out verplicht de verzenders van e-spam een adres te vermelden, waardoor de gebruikers het recht hebben om te vragen dat hun naam wordt verwijderd van gedrukte of electronische adressenlijsten (mailing list). Het is dus wachten op de laatste dagen van dit jaar om te zien of de EU vooruitgang boekt op dit vlak. De stemming van het EP wordt verwacht op 12 december.

De Raad Telecommunicatie moest zich ook buigen over de internettoegang en de interconnectie. Ze gaf de voorkeur aan een commerciële onderhandeling tussen de betrokken partijen. De Raad besprak ook een voorstel over het toekennen van frequenties en over de universele dienstverlening. Ze herschikte de bestaande maatregelen.
http://www.hbvl.be

Wetgeving 'Spamming'

Eerst en vooral dient gewezen te worden op het gevaar van de schending van de privacy die bij deze vorm van marketing aanwezig is. Het gevaar bestaat namelijk dat bedrijven databases met persoonlijke gegevens, van mensen die intekenen op hun website, gaan verhandelen. De reden daarvoor is dat iedereen natuurlijk geïnteresseerd is in extra databases met gegevens omdat dit potentiële kopers zijn. Bijgevolg worden persoonlijke gegevens gebruikt voor doeleinden waarvoor niemand zijn toestemming heeft gegeven.

In de Verenigde Staten heeft dit reeds geleid tot protest van consumentenorganisaties omdat een groot internetbedrijf zijn gegevens wou doorverkopen aan een ander bedrijf voor grof geld. Het protest heeft geleid tot het afspringen van de deal en het aandeel van de verkoper kelderde de daaropvolgende dag met 15%. In de States ijveren de bedrijven om de controle in eigen handen te houden zonder inmenging van de overheid terwijl in Europa de Europese Commissie het laken naar zich toe trekt. Het eerste gevolg daarvan is dat er een overeenkomst hangende is waarbij bedrijven (als eerste stap) geen gegevens meer zouden mogen verwerven van buitenlandse bedrijven. Dit tot grote ontsteltenis van de grote Amerikaanse corporations die daardoor de toegang tot de Europese databases versperd zien en vice versa.

Bedrijven verwijzen naar de bovenstaande case om te bewijzen dat ze zelf best in staat zijn deontologische regels te introduceren en te laten respecteren. Bepaalde grote bedrijven hebben bijvoorbeeld al meegedeeld geen bannerreclames meer te plaatsen op websites van ondernemingen die gegevensdatabases verhandelen. Het is desondanks zeer de vraag of dit allemaal kan ontwikkelen zonder bescherming van overheidsorganen en volledig kan overgelaten worden aan de 'Netiquette' van bedrijven.

Verder dienen we nog te vermelden dat in de VS op wetgevend vlak massaal voor Opt-outmarketing gekozen wordt. In de EU is dit voorlopig ook nog het geval, maar er wordt toch aanzienlijk wat lobbywerk verricht om over te schakelen naar Opt-in.

Wetgeving E-Mail Mailing